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应急预案在事故中的作用

新年伊始,接二连三的事故再次频频敲醒生命的警钟,数起事故已导致超过100人死亡,这些沉痛的数字值得我们深刻的反思。

事故发生往往是一瞬间,后果却是极为严重的。那么,当事故已经发生,预防性措施已经不能起到足够的保护作用,如何在有效范围内尽量降低事故的危害,就要依靠减缓性措施,如应急预案等。

那么,什么是应急预案呢?

简单来讲,应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,由谁负责在哪个位置(Where)、做什么(What)、何时做(When),以及相应的策略和资源准备等。


针对对象的不同,可以分为企业的应急预案和政府的应急预案。

企业的应急预案,顾名思义就是生产企业或者非生产企业要求编制的,在《新安全生产法》(2014)中第五章中也有相关规定。一般适用于企业范围之内,根据企业的实际危险情况来进行编制的,一般分为综合预案、专项预案、以及现场处置方案,其参考标准如《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT 296392013)》等。

企业外的就是场外的政府应急预案,就是说各级政府有关部门也应该编制应急预案。包括突发公共事件应急预案、大型展会及活动应急预案等等,下图为全国应急预案体系框架图。

制定应急预案的目的是为了控制事故事态的发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。那么,一份合格的应急预案需要具备以下特点。

1. 科学性。应急救援方案需要按照事故发生发展的规律来制定。

2.针对性。预案的编制必须针对具体的情况。像火灾发生在不同的地点、不同的类型,它的应急救援的要求是不一样的,必须要针对生产过程当中的实际情况,结合企业以及不同大项活动、突发事件的实际情况来编制,才能保证它实用。

3.权威性。尤其是一些政府预案,更具有权威性。这种预案必须要有有关部门人员,以及一些有关的专家来进行编制,编制完成以后还要进行审核、评审,才能保证这个预案具有一定的权威性。

那么,有了一份合格的应急预案是否就足够了呢?答案是不够的。一份好的应急预案还需要考虑到以下问题:

宣传与培训

无论是企业内应急预案或是突发事件应急预案,都需要针对其受众,定期开展安全知识宣传与培训,加强安全意识,并且要让大家了解到事故发生时如何保护自己。

应急功能设置

应急预案还需要相应的应急功能设置才能发挥相应的作用,如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。

演练与评估

应急预案需要定期开展演练,尤其是生产型企业,针对不同的应急预案,不光进行脚本演练,还应考虑多种形式结合的演练模式,做到举一反三。而针对应急预案及应急能力也应该开展定期评估,考核其是否切实有效。

军越根据企业的特点,从应急需求分析、应急计划及审核、应急沟通、应急保护系统、能量控制、应急小组与演练、急救与医疗支持以及外部救援等多方面,全面、系统地帮助企业梳理并量化评估其现有应急救援体系搭建的合理性与有效性,并提供咨询指导,确保企业为应急做好了准备。

 





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