近年来，国内化工事故频频发生，化工工艺安全也被提到了一个新的高度。国家安监总局颁布了一系列导则和标准，为企业实施工艺安全管理提供指导和参考，其中变更管理为规定要素之一。变更管理至关重要，对于变更管理失效引发的事故，大家耳熟能详的莫过于英国Flixborough事故。

1974 年6月1日，英国Flixborough 环己烷氧化装置发生泄漏，泄漏物料形成蒸气云发生爆炸，引发火灾。大火燃烧了10 天才扑灭，导致工厂28 人死亡，36人受伤，社区数百人受伤。爆炸摧毁了工厂的控制室及附近的工艺装置。

该事故源于管道的临时变更未有效执行变更管理，未对发生变更的工艺系统进行适当审查，也无人监督和授权该变更，没有人能识别出该变更可能造成的严重后果，导致了事故的发生。

什么是变更管理？

变更管理（Management of Change，MOC）是OHSA工艺安全管理最重要的要素之一，在工厂和企业也被称为“即时风险评估控制系统”。变更管理在可能引入新的危害之前，对危害进行评估，及时制定控制防范措施，减缓或消除危害，从而保证变更活动安全实施。

       变更管理的发展历史

1、变更管理的产生

自1974年英国Flixborough事故以来，因变更管理不善导致的化工事故频发，化工企业对变更的控制需求越来越高。至90年代初，化工行业积累了大量成功经验和失败教训，但变更管理的实施仍然不能满足工业发展的需求。1992年2月24日，美国职业安全健康局（Occupational Safety and Health Administration，OSHA）颁布了《危险化学品工艺安全管理系统》的相关要求（Process Safety Management of Hazardous Chemicals，PSM），并于1992年5月正式生效。该项法规规定了14个重要的工艺安全管理要素，变更管理为其中之一。

2、国内变更管理现状

中国石油天然气集团公司于1997年参考美国石油学会标准API RP750编写了《石油天然气加工工艺危害管理》（SY/T 6230-1997），将变更管理引入石化行业；2008年，国家安监总局颁布了《石油化工企业安全管理体系导则》（AQ/T 3012-2008），明确了变更的定义及执行变更管理流程；2010年，国家安监总局再次颁布《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034-2010），规定了化工企业实施工艺安全管理的12个要素，变更管理为其中之一。

为什么要进行变更管理？

目前我国化工企业变更管理水平尚处于起步阶段，许多企业制定了变更管理制度和程序，但在实际执行过程中存在诸多问题，不仅没有提升企业的安全管理水平，反而造成管理上的负担。如：变更管理程序制定不合理；员工无法理解变更管理，不能进行变更管理识别；认为变更管理手续繁复，影响生产效率，进而绕过变更管理程序开展工作；变更管理记录文件不完整等。

事实证明，国内化工企业变更管理水平极需提升，前方仍有很长一段路要走。下面我们将从变更管理的概念和基本要素进行简单的介绍。

    变更管理的基本概念

要理解变更管理，首先需要清楚“变更”的定义。“变更”通常指那些可能带来危害、影响工艺安全的针对化学品、技术、设备、设施、操作程序和人员（组织机构）的改变。由此可见，变更是一种特殊的改变。同时在变更识别中应当注意：

1）同类替换（Replacement In Kind，RIK）不属于变更；

2）在设计范围内的日常操作和维护作业不属于变更。

根据《变更工艺管理导则》（美国化学工程师学会化工工艺控制中心（CCPS）出版）中定义：

“变更管理是在“变更”实施前，针对装置设计，操作，组织构架及其他活动所进行的评估和控制过程，以确保在变更实施过程中不会引入新的危害，并保证当前已存在的危害，对员工、公众及周边环境的影响不会在不了解的情况下增加。”

      变更管理的基本要素

1、变更识别

要进行变更管理，首先需要完成变更识别。即辨识出企业存在哪些潜在的变更，并将变更进行分类，按重要程度进行分级，最终形成变更清单。

变更识别是执行变更管理的基础。

2、变更管理程序

根据变更清单，针对不同类型的变更制定合适的变更管理程序。变更管理程序需要明确规定完成变更的工作流程，包括如何提出变更、对变更方案进行审查、批准变更、跟踪完成以及相关人员的职责等。

变更管理通常采用变更管理工作表来帮助员工履行相关的管理手续，是管理变更很好的实践方式。

3、变更管理的实施

要实施一项变更，首先进行变更识别，确定变更在变更清单中的类型，然后执行相应的变更管理程序。变更的每一个步骤都需要如实记录并保留完整的书面文件，这些记录文件可以用于监测变更管理系统及其他PSM系统的执行情况，为持续改进提供数据支持。

     下图是变更管理的基本流程。

4、变更管理持续改进

无论变更管理的制度和程序设计有多好，总是存在需要改进的地方。审计和内部审核有助于变更管理制度的落实和持续改进。通过审计，可以了解本工厂完成的变更项目是否遵守了相关的审查和批准规定、是否保留了完成的书面文件、在哪些方面需要进步改进等。

变更管理是OSHA 工艺安全管理最重要的要素之一。根据统计，约有80%的工艺安全事故都是由“不适当的变更”引起的。因此，进行有效地变更管理对企业开展工艺安全管理至关重要。

针对目前国内变更管理发展现状，军越提供以下变更管理（MOC）咨询服务：

—  变更管理培训；

—  指导企业制定合理的变更管理程序和变更管理实施计划；

—  变更管理审核和审计；

—  定制变更管理系统软件。